一、宏观经济形势

    当前经济运行情况。总的一句话， 自去年实施宏观调控以来，经济发展过热得到了有效抑制，同时避免了出现大起大落，国民经济保持持续平稳发展态势，经济运行总体健康，但也存在一些问题。呈现以下5个特点：

    一是工业仍处高位运行，轻重工业增速出现转折变化。今年1—5月，全国规模以上工业完成增加值25940亿元，增长16.3%， 比去年同期下降2%，重工业增速由去年同期的20.6%快速下降到16.7%，轻工业增速为15.3%，比去年约有提高，轻重工业增速的一减一增，表明我国经济以投资拉动的经济扩张颠峰期已经过去，经济增长更多地受国内消费和出口需求的拉动。

    二是煤电需求降温，紧张状况有所缓解。受工业经济增长高位回落的影响，煤电需求增长也高位回落，1—5月，一次能源生产总量、煤炭产量和发电量增幅分别为9.4%、8.9%和13.4%，均低于去年同期的增长水平，表明持续两年的紧张局面有所缓解，预计这一趋势随着宏观调控效应的进—步显现，会继续下去。

    三是生产资料出厂价格继续上涨，生活资料价格继续下降。5月份，全国工业品出厂价格上涨5.9%。1—5月份累计，工业品出厂价格上涨5.7%，原材料、燃料、动力购进价格上涨10%。生产资料市场价格特别是原材料、燃料和动力购进价格的大幅，对机械、轻工、纺织等下游产业影响较大。

    四是工业效益增幅显著回落，企业亏损额大幅提高。今年1—5月，全国规模以上工业企业实现利润4968亿元，比去年同期增长15.8%，增幅比去年同期下降了30%。规模以上工业企业亏损额917亿元，同比增长56.1%，增幅比去年同期下降了近50%。企业利润、亏损额增幅的一降一升，表明工业企业效益开始从前三年的稳定高增长趋势变为逐步恶化趋势。

    五是上游产业利润猛增，下游产业利润陡降。1—5月，利润升幅最高的是煤炭88%、石油71.8%、黑色金属矿35.6%、有色金属矿149.7%、非金属矿51.6%、钢铁行业29.8%等上游采掘业产业。大多数中下游企业效益下滑。利润下降最快的行业是：交通运输设备业降48%、化纤制造业降44.4%、建材行业降31.3%、电力行业降18.8%、石油加工降66.4%、电子通信行业降7.3%。不同行业利润的猛增和陡降，使工业利润进一步向能源、原材料等—上游产业集中，行业效益不均衡的状况进一步恶化，水泥、电解铝等行业已经全行业亏损。

    六是产成品资金占用上升，税金增幅回落。3月末，规模以上工业产成品存货占用资金10563亿元，比上年同期增长20.3%，增幅同比上升2.5%。l一3月，规模以上工业税金总额2383.3亿元，比上年同期增长16.5%，增幅同比回落了7.4%，为2003年以来的最低水平。

    此外，当前工业运行中还存在几个值得关注的问题。一是进口大幅回落。一季度，我国进口仅增长12.2%， 同比回落30.1%，为多年来少见。其中，一般贸易只增长3.8%，比上年同期减慢37.6%。二是汽车、水泥等产品需求下降太快。1—5月，水泥产量只比去年同期增长6.1%；汽车产量增幅大幅回落，仅增长4.0%。三是能源利用效率降低问题。按1990年可比价格计算，我国产值电耗从1999年的2688千瓦时／万元，上升到2004年的3228千瓦时／万元，呈现持续上升态势。四是企业竞争力不强问题。突出表现在创新能力弱，名牌企业少，在出口贸易中只能以“低成本、低价格、抵挡次”获得竞争优势，在外资企业中以加工企业为主。五是国企遗留问题。国有企业呆坏帐高达3万亿左右，大量银行不良债务的问题，不但严重制约企业改革和资产重组，也严重制约国家商业银行的改革重组。

    二、宏观调控政策环境

    总的说来，就是继续加强和改善宏观凋控，把调控重点由今年的“控”变为“调”，着力调整投资结构、信贷结构和进出口结构，加快推进国有企业改革，加强薄弱环节，加快高新技术产业发展，努力保持经济持续平稳较快发展，如果各项措施到位，明年经济增长可能在9%左右。从当前来看，主要是两项工作：