近日，农业部发布《2013年国家支持粮食增产农民增收的政策措施》，包括30多类惠农政策。

151亿元发粮补

　今年，中央财政将安排151亿元发粮补，补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民，具体由各省根据实际情况确定。

农资综补只增不减

　遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则，今年1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨农资综合补贴资金1071亿元，并要求通过“一卡通”或“一折通”兑付到种粮农民手中。

良种补贴一目了然

　今年，小麦、玉米、大豆、油菜每亩良种补贴10元；水稻、棉花每亩15元；马铃薯微型薯每粒0.1元，一、二级种薯每亩100元；花生良种繁育每亩50元、大田生产每亩10元。水稻、玉米、油菜补贴采取现金直接补贴方式，小麦、大豆、棉花可采取现金直接补贴或差价购种补贴方式，具体由各省确定。

　农机补贴最高30万元

　今年补贴机具涵盖12大类48个小类175个品目，各地最多可再自行增加30个品目。中央财政对同一种类、同一档次农机在省域内实行统一的补贴标准。一般机具单机补贴限额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额可提高到15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元；甘蔗收获机单机补贴限额可提高到20万元；大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到30万元。不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。

加大扶持新型经营主体力度

　将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社的支持力度，新增补贴向它们倾斜，鼓励和支持承包土地向他们流转。鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度，明确认定标准、登记办法、扶持政策。探索开展家庭农场统计和家庭农场经营者培训工作。推动相关部门采取奖励补助等多种办法，扶持家庭农场健康发展。

提高小麦水稻最低收购价

　今年生产的小麦（三等）最低收购价提高到每50公斤112元，比2012年提高10元；2013年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤132元、135元和150元，比2012年分别提高12元、10元和10元。

加大产粮（油）大县奖励力度

　今年，中央财政将继续加大产粮（油）大县奖励力度。

　继续奖励生猪大县

　今年，将继续实施生猪调出大县奖励，包括规模化生猪养猪户（场）猪舍改造、良种引进、粪污处理的支出，生猪养殖大户购买公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息和保险保费补助支出，生猪流通和加工方面的贷款贴息支出，生猪防疫服务费用支出等。

　继续补贴畜牧良种

　2012年，生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元；奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元；肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元；羊良种补贴标准为每只种公羊800元；牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。今年将继续实施。

继续支持畜牧标准化规模养殖

　今年将继续支持畜禽标准化规模养殖，支持资金主要用于养殖场 （小区）水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。

　继续实施渔业柴油补贴

　今年将继续实施渔业柴油补贴政策。补助对象包括符合条件且依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。

加大农业防减灾技术补助

　2012年，国家全面启动了农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策，主要包括：在小麦主产区全面实行“一喷三防”补助，在南方早稻主要产区实施早稻集中育秧补助，在粮食主产区实行农作物病虫害专业化统防统治补助等。今年中央财政将加大相关补贴力度。

　继续实施动物防疫补助

　我国当前动物防疫补助政策主要包括：重大动物疫病强制免疫补助政策，疫苗经费由中央和地方分担；畜禽疫病扑杀补助政策，补助经费由中央和地方共担；基层动物防疫工作补助政策，给村级防疫员发放有关劳务补助；养殖环节病死猪无害化处理补助政策，对年出栏生猪50头以上，养殖环节病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场 （小区），给予每头80元的无害化处理费用补助，补助经费由中央和地方共担。2013年，中央财政将继续实施动物防疫补助政策。

加快现代农业示范区建设

　选择20个左右的现代农业示范区开展农业改革与建设试点；对示范区实施“以奖代补”政策，对成绩明显的试点示范区给予1000万元左右的奖励；支持示范区建设旱涝保收标准农田50万亩以上；力争今年开发性金融对示范区建设的贷款余额不低于100亿元。

扩大粮棉油糖高产创建规模

　今年将继续扩大粮棉油糖高产创建规模，在重点产区实行整建制推进，集成推广区域性、标准化高产高效模式。

免费为1.9亿农户提供测土配方施肥指导

　今年计划免费为1.9亿农户提供测土配方施肥指导服务，推广测土配方施肥技术14亿亩，力争实现示范区亩均节本增效30元以上。

继续实施土壤有机质提升补助政策

　今年将继续实施土壤有机质提升补助政策，支持推广应用秸秆还田腐熟、地力培肥综合配套技术，建立绿肥种植示范区。

继续实施农作物病虫害防控补助政策

　今年年将继续实施农作物病虫害防控补助政策。

鲜活农产品运输车辆免收通行费

　全国所有收费公路 （含收费的独立桥梁、隧道）全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。

　鲜活农产品品种范围，新鲜蔬菜包括11类66个品种、新鲜水果包括7类42个品种、鲜活水产品包括8个品种、活的畜禽包括3类11个品种、新鲜的肉蛋奶包括7个品种，以及马铃薯、甘薯（红薯、白薯、山药、芋头）、鲜玉米、鲜花生。

“整车合法装载”认定标准，对《鲜活农产品品种目录》范围内的不同鲜活农产品混装的车辆，认定为整车合法装载鲜活农产品。对目录范围内的鲜活农产品与目录范围外的其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。

　减免生鲜农产品流通环节税费

免征蔬菜流通环节增值税。各种蔬菜罐头，指蔬菜经处理、装罐、密封、杀菌或无菌包装而制成的食品，不属于所述蔬菜的范围。继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。

继续实施渔业资源保护补助政策

　今年继续实施渔业资源保护与转产转业转移支付项目。

继续做大“菜篮子”

　去年中央财政安排8亿元补助资金，支持2067个畜禽养殖场进行标准化改造。安排5亿元补助资金，支持800个蔬菜、140个水果、60个茶叶标准园创建。安排2亿元补贴资金，支持26个省共756个水产健康养殖示范场。今年将在支持新建标准园基础上，加强集中连片标准化生产示范区建设，同时对"菜篮子"工程畜牧水产类项目建设也将继续予以支持。

老少边穷地区优先建沼气

　优先在丘陵山区、老少边穷和集中供气无法覆盖的地区，因地制宜发展户用沼气，进一步强化服务网点建设，提高服务能力。在农户集中居住地区，建设村级沼气集中供气站。大中型沼气工程要打破沼气工程与养殖场（养殖小区）、发酵原料与畜禽粪便的"两个捆绑"，鼓励和引导社会力量参与建设和运营。

　继续支持基层农技推广体系建设

　推动实现东中部地区乡镇条件建设“全覆盖”，使全国基层农技推广机构工作有场所、服务有手段、下乡有工具目标。

“继续稳定支持“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”、“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目”，并适当增加经费。

　落实基层农技推广特岗待遇

　今年继续通过公开招聘高校农科大学生到乡镇从事农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全服务等工作，在乡镇设置农业公共服务特设岗位 （特岗农技人员），积极落实特岗农技人员的工资待遇、社会保障、学费补偿、事业单位优先录用等优惠政策，逐步解决基层农技推广队伍老化、专业素质不高的问题。

大力培养现代农业人才

　今年将继续实施阳光工程，对务农农民免费开展专项技术培训、职业技能培训和创业培训。

　此外，对首批遴选的150名农业科研杰出人才及其创新团队给予专项经费资助，支持他们开展自主选题、学习培训等；扶持培养有突出贡献的农业技术推广人才，组织他们到高等农业院校、科研院所、大型农业企业学习和研修；遴选3000名农业产业化龙头企业和农民专业合作组织负责人，采取学习培训、研讨交流、参观考察、观摩展示等方式开展培训；选拔扶持7000名自主发展基础好、示范带动能力强的农村生产能手，开展特点鲜明、针对性强的培训工作；在农产品主产区重点培养3000名农村经纪人，就近培训、规范管理、统一发证，造就一支业务精、能力强的农村经纪人队伍。

　百县试点培育新型职业农民

　将在全国选择100个县，每个县选择2-3个主导产业，重点面向种养大户等，通过教育培训、认定登记、政策扶持等措施，吸引和培养造就大批高素质农业生产经营者。

培育万名农村实用人才

　依托农业部农村实用人才培训基地和省级培训基地举办100期农村实用人才带头人和大学生村官培训班，全年培训8000名农村基层组织负责人、农民专业合作组织负责人和2000名大学生村官。继续实施“百名农业科教兴村杰出带头人项目”，选拔33名杰出农村实用人才，每人资助5万元。

　增加农业险品种和补贴标准

　将开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点，增加农业保险品种；加大对中西部地区、生产大县农业保险保费补贴力度，适当提高部分险种的保费补贴比例，对于种植业保险，中央财政对中西部省份补贴保费的40%；加大对中西部地区和生产大县农业保险保费补贴力度，适当提高部分险种的保费补贴比例。此外，将推进建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。

扩大“一事一议”财政奖补

　进一步健全村级公益事业财政奖补机制，继续扩大财政奖补资金规模。

扩大农村养老保险试点

　今年将进一步研究城乡养老保险制度衔接政策。政策规定，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可在户籍地自愿参加新农保。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取养老金。参保人每年缴费设100元至500元5个档次，地方政府可根据实际需要增设档次，由参保人根据自身情况自主选择。政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金。

　目前，国务院制定的基础养老金低限标准为每人每月55元，地方政府视财力状况可提高标准。地方政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30~80元。国家为每个参保人建立终身个人账户，个人缴费、集体补助、其他组织和个人对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴全部记入个人账户。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

提高新农合补助标准

　今年新农合政府补助标准将提高到每人每年280元，人均筹资水平达到340元，政策范围内住院费用报销比例保持在75%，最高支付限额提高到8万元；门诊统筹的报销比例进一步提高，人均门诊统筹基金不低于60元，并将全面推开儿童白血病等20个病种纳入合作医疗保障工作。

改造农村农垦危房330万户

　今年计划完成农村危房改造任务300万户左右。拟按照东、中、西部垦区每户补助6500元、7500元、9000元的标准，改造农垦危房37.05万户；同时按人均1200元补助标准，支持建设农垦危房改造供热等配套基础设施。