4月28日，中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表俞建华与巴基斯坦驻华大使马苏德·哈立德签署了《中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于修订<自由贸易协定>的议定书》。《议定书》生效后，中巴两国间相互实施零关税产品的税目数比例将从此前的35%逐步增加至75%，自由化水平提高一倍以上。

 议定书内容全面升级

 根据议定书，中方将对45%的税目在协定生效后立即取消关税，并对30%的税目分别在5年内(税目占比15%)和10年内(税目占比15%)逐步取消关税。巴方同样将对45%的税目在协定生效后立即取消关税，并对30%的税目分别在7年内(税目占比15%)和15年内(税目占比15%)逐步取消关税。此外，双方还将对占各自税目数比例5%的其他产品实施20%的部分降税。

 据商务部国际经贸关系司负责人介绍，《议定书》约400页，由序言和6个章节组成，除对原自贸协定中的货物贸易市场准入及关税减让表、原产地规则、贸易救济、投资等内容进行了升级和修订外，还新增了海关合作章节。

 货物贸易市场准入升级是中巴自贸协定第二阶段谈判和《议定书》的核心内容。双方将在原自贸协定基础上，大幅降低两国间关税水平，进一步扩大两国间货物贸易自由化。《议定书》生效后，中巴两国间相互实施零关税产品的税目数比例将从此前的35%逐步增加至75%，自由化水平提高一倍以上，中巴双方将对45%的税目在协定生效后立即取消关税。

 该负责人表示，中巴自贸协定的签署和实施带动了双边经贸关系快速发展。据我国海关统计，2018年中巴双边贸易额达190.8亿美元，是2006年协定实施前的3.6倍。我国目前是巴基斯坦最大的贸易伙伴、最大的进口来源国、第三大出口市场和最大的投资来源国。巴基斯坦是我在南亚地区的第二大贸易伙伴。

 中巴双方在互利共赢的基础上，将占各自全部税目80%的产品纳入关税减让，并对彼此重点关注的主要出口产品给予了充分考虑。巴方将中方重点关注的机电、家具、纺织、磷肥、玻璃制品、汽车及摩托车零部件等出口优势产品纳入关税减让。中方将巴方重点关注的棉纱、皮革、服装、水产品、坚果等出口优势产品纳入关税减让。关于具体产品关税减让安排，协定公布后可在双方关税减让表中查询。

 该负责人指出，中巴双方在原自贸协定基础上大幅降低关税水平，将为两国企业进一步开拓彼此市场提供更加有利的条件，促进双方有竞争力的产品相互扩大出口，推动双边贸易更加平衡发展，为两国企业和人民带来更多实实在在的优惠和福利。

 两国间关税水平大幅降低，还将进一步推动投资和产能合作，为中国企业“走出去”和海外产业布局提供更好的条件，促进中巴经济走廊和“一带一路”建设。同时，从长远看，两国间贸易成本的降低，将推动中巴产业链融合，充分利用两国比较优势，增强企业在地区和全球产业链中的竞争力，促进两国经济发展。

 照《议定书》相关规定，《议定书》将在双方收到书面通知完成内部程序的第30日起或双方均同意的期限生效。下一步，双方将各自履行国内法律审批程序，推动《议定书》早日生效实施。《议定书》正式生效后，有关部门将在“中国自由贸易区服务网”(fta.mofcom.gov.cn)上公布文本，供企业和个人查询参考。

 中巴纺织业贸易开启新篇章

 中国巴基斯坦自由贸易协定是中巴两国经贸合作的转折点，也将开启中巴纺织业贸易与投资合作新的篇章。

 近年来，“中巴经济走廊”作为中国“一带一路”倡议的旗舰项目已经取得阶段性成果，比如瓜达尔港的建设、能源合作、经济特区的规划等。特别是中巴自贸协定签署后，结合巴基斯坦的劳动力成本优势、交通运输优势、电力供应改善、系列关税优惠条件，巴基斯坦真诚欢迎中国纺织企业在巴投资建厂，实现两国纺织业的互补共赢。

 另一方面，随着“一带一路”建设的不断推进，中国纺织业加快了全球布局步伐，特别是在“一带一路”沿线国家和地区的投资项目逐渐增多。中巴两国友谊源远流长，巴基斯坦是中国唯一的全天候战略合作伙伴。有专家认为，当下正是加强两国纺织业合作的有利时机。

 巴基斯坦总理伊姆兰·汗日前在于北京举办的“巴基斯坦中国贸易与投资论坛”上表示，巴基斯坦政府将为在巴投资的中国企业提供便利条件和全力支持，希望越来越多的中国纺织企业能够在巴落地生根。

 另据巴方官员介绍，巴基斯坦在劳动力成本、吸引投资政策、与欧盟的自贸协定、经济开发区等方面具有独特优势。近年来，随着巴基斯坦政府的重视和努力，国内安全状况得到持续改善，能源供应能力也得到显著提高，人民币结算方式也开始实行。